荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員秦嬌嬌）黨的二十大報告強調(diào)：“完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能?！睓z察建議正是檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能推進訴源治理的重要方式。

近年來，紅安縣人民檢察院積極參與社會治理，不斷強化依法能動履職，堅持“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”，秉持雙贏多贏共贏理念，充分發(fā)揮檢察建議在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用，以檢察履職“我管”促依法“都管”，推動紅安經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。自2021至今，制發(fā)檢察建議153件，采納率100%。多起案件入選省市檢察院典型案例或優(yōu)秀檢察建議。

檢察建議聚焦群眾急難愁盼

國以民為本，民以食為天，食以安為先。

2022年，紅安縣轄區(qū)內(nèi)16家養(yǎng)老機構(gòu)食堂存在未辦理食品經(jīng)營許可證、使用過期食品、調(diào)味品、食堂操作間衛(wèi)生臟亂差等情況，給養(yǎng)老機構(gòu)入住老年人的身體健康帶來安全隱患。

為保障“老有所安”，2022年9月初，紅安縣檢察院向相關(guān)行政機關(guān)提出檢察建議，建議行政機關(guān)加強協(xié)作，依法履行對養(yǎng)老機構(gòu)食品安全的監(jiān)管職責(zé)。

檢察官走進企業(yè)，與相關(guān)部門查看企業(yè)安全生產(chǎn)情況，宣講“八號檢察建議”相關(guān)內(nèi)容。通訊員 供圖

收到檢察建議后，相關(guān)行政部門對存在問題的養(yǎng)老機構(gòu)逐一進行檢查，督促養(yǎng)老機構(gòu)食堂落實主體責(zé)任，建立食品安全責(zé)任制，安裝防蚊蟲設(shè)施，及時對餐具進行消毒，食堂負責(zé)人、食品安全管理員及時更換健康證，定期進行食品安全培訓(xùn)，增強食品安全意識和防范措施。養(yǎng)老機構(gòu)立行整改，對庫存食品質(zhì)量安全制定了管理制度，安裝了防鼠防蟲設(shè)備，對過期食品進行了處理，食堂管理人員辦理了健康證。

“現(xiàn)在食堂的飯菜，很符合老年人的口味，我吃得很安心。”2022年10月，紅安縣檢察院對整改結(jié)果進行“回頭看”時，該縣覓兒寺鎮(zhèn)農(nóng)村福利院的劉大爺說。

圍繞“全面深化行政檢察職能依法護航民生民利專項活動”，紅安縣檢察院重點關(guān)注就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生熱點，以及婦女、老年人、殘疾人、退役軍人等特定群體利益和市場主體權(quán)益保護，積極開展守護“夕陽紅”“半邊天”等專項監(jiān)督。集中解決了一批人民群眾的“急難愁盼”，促進了相關(guān)領(lǐng)域突出問題的系統(tǒng)治理。

“小切口”解決社會治理“大問題”

法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

在案件辦理過程中，紅安縣檢察院努力把司法辦案職能向社會治理領(lǐng)域延伸，針對案件中暴露出的社會治理問題，積極向有關(guān)單位和部門提出檢察建議，從“小切口”入手助力解決社會治理“大問題”。

2021年，紅安縣檢察院受理了一起侵犯公民個人信息案。犯罪嫌疑人陳某是某通信代辦網(wǎng)點的工作人員，利用日常工作中為公民辦理新號入網(wǎng)、充值等便利，在公民不知情的情況下，泄露公民電話號碼信息，并私自收發(fā)驗證碼，代公民注冊各種網(wǎng)絡(luò)平臺賬號，以此牟取利益。

該案引起了辦案檢察官的注意，通過系統(tǒng)梳理侵犯公民個人信息案，找出了當(dāng)?shù)赝ㄐ艩I業(yè)廳監(jiān)管上存在的共性問題。為切實做好公民個人信息保護工作，促進行業(yè)整治，該院隨即向縣通信運營商發(fā)出社會治理類檢察建議，建議通信運營商完善公民個人信息保護機制，嚴格規(guī)范行業(yè)內(nèi)公民個人信息收集和使用，同時加強對簽約代理商、授權(quán)營業(yè)廳工作人員的監(jiān)管，定期對其進行法治教育。

紅安縣檢察院回訪被盜企業(yè)，建議企業(yè)加強安保和監(jiān)管。通訊員 供圖

辦理一案、治理一域。通過找準(zhǔn)檢察建議小切口，為黨委政府決策和行業(yè)治理提供精準(zhǔn)參考，推動解決個案、類案背后社會治理大問題，用檢察建議助推形成共建共治共享社會治理格局。

企業(yè)頻繁被盜存在監(jiān)管漏洞問題，紅安縣檢察院及時向縣公安局制發(fā)檢察建議，被建議單位通過加強監(jiān)管和巡邏，及時消除了企業(yè)運營中的風(fēng)險，促進了公司規(guī)范有序經(jīng)營。相關(guān)做法被多家媒體轉(zhuǎn)發(fā)報道。

針對老年代步車上路行駛存在交通安全隱患，影響公共安全，向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議，督促相關(guān)單位開展專項行動加以整治，入選全省檢察機關(guān)社會治理優(yōu)秀檢察建議。

“紅安縣檢察院注重將群眾的操心事、煩心事、揪心事當(dāng)作心頭事、要緊事，充分發(fā)揮檢察職能作用推動解決，促進提升了人民群眾獲得感、幸福感和安全感?！苯?，聽完檢察工作報告的湖北省人大代表羅建忠說。通過找準(zhǔn)檢察建議“小切口”，給社會治理開出一個個“良方”，受到群眾稱贊。

推動形成檢察建議落地見效合力

檢察建議發(fā)揮作用的關(guān)鍵靠落實，目的在見效。

著眼于提升檢察建議的規(guī)范性，紅安縣檢察院對檢察建議不是“一發(fā)了之”，而是通過走訪、“回頭看”、不定期會商等方式與被建議單位進行溝通，聽取整改情況，督促和配合被建議單位將檢察建議落到實處。

2022年，紅安縣檢察院對鄂豫皖紅軍總醫(yī)院舊址英烈紀(jì)念設(shè)施整改發(fā)出檢察建議，為確保整改措施和保護工作落實到位，整改過程中，辦案檢察官與相關(guān)職能部門多次就整改情況進行會商、多次開展“回頭看”，同時邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員參與監(jiān)督，通過感受舊址的前后變化，得到了代表委員的一致肯定。

紅安縣檢察院向退役軍人事務(wù)局送達檢察建議書。通訊員 供圖

據(jù)了解，為確保檢察建議落實到位，該院在正式發(fā)出檢察建議書前，征求被建議單位的意見，更加精準(zhǔn)找出案件背后反映的問題，提出操作性強、針對性強的對策建議。同時，建立健全與有關(guān)單位的工作銜接機制，加強線索移送、協(xié)查配合、聯(lián)席會商等方面溝通協(xié)調(diào)，共同推進檢察建議工作落地落實。在雙方的共同努力下，社會治理、行業(yè)治理機制得到進一步完善，重點領(lǐng)域的治安管理問題得到較好的防治。

“除了調(diào)查、走訪、回訪外，近年來，我院加強向人大等機關(guān)報告工作、爭取支持，為檢察建議落實落細創(chuàng)造良好的條件?！痹撛狐h組書記、檢察長占濤說，在檢察建議落實的過程中，邀請人大代表參與到督促落實中，參與到檢察建議現(xiàn)場宣告送達，督促開展回頭看等活動，進一步推動問題有效解決。

使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干成就未來。紅安縣檢察院將進一步提高政治站位，以高度政治自覺、法治自覺和檢察自覺，依法能動履職，加強訴源治理，積極探索檢察建議參與社會治理新路徑，努力為助推社會治理現(xiàn)代化貢獻更多檢察力量。