荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員  劉逸靈）“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。12月1日，筆者獲悉，鄂州市華容區(qū)司法局主動(dòng)探索涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度改革，并入選2022年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)。

在改革過(guò)程中，鄂州市華容區(qū)司法局創(chuàng)建了具有科學(xué)性、公平性和可操作性的評(píng)估指標(biāo)體系，涵蓋執(zhí)法行為對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的“財(cái)務(wù)影響”“市場(chǎng)影響”“經(jīng)營(yíng)影響”“管理就業(yè)影響”“社會(huì)影響”等5類一級(jí)指標(biāo)及14個(gè)二級(jí)指標(biāo)，為執(zhí)法人員針對(duì)涉企案件是否適用于經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估提供了具體判斷依據(jù)，這一指標(biāo)體系的確立在國(guó)內(nèi)和本省均具有首創(chuàng)性。

該局從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、人員組成、職能職責(zé)等方面完善工作機(jī)制，構(gòu)建了上下貫通、協(xié)同高效、執(zhí)行有力的組織體系；精心設(shè)計(jì)《華容區(qū)涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估工作指引（試行）》，明確了第一批10家試點(diǎn)單位；采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、翻閱案卷等形式，對(duì)各行政執(zhí)法單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果納入案件質(zhì)量評(píng)查考核范圍。

華容區(qū)司法局轉(zhuǎn)變辦案理念，規(guī)范辦案流程，辦案人員發(fā)現(xiàn)辦理的行政執(zhí)法案件為涉企案件時(shí)，及時(shí)開展經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，通過(guò)對(duì)涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能受到的影響進(jìn)行分析、評(píng)估，并作出有效防范和處置。嚴(yán)格落實(shí)“先評(píng)后辦”，將行政執(zhí)法活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)面影響將至最低，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，做到不評(píng)估不結(jié)案。

在涉企案件辦理過(guò)程中，該局對(duì)程序啟動(dòng)、立案和收受材料后初評(píng)、擬作決定前的復(fù)評(píng)、必要時(shí)可組織第三方評(píng)估等每一個(gè)環(huán)節(jié)都作出了詳細(xì)規(guī)定，每個(gè)環(huán)節(jié)均實(shí)行“一案一表”。通過(guò)落實(shí)“一案一表”機(jī)制，在充分評(píng)估的基礎(chǔ)上選擇合適的辦案流程、辦案方法、辦案措施，確保案件評(píng)估到位、預(yù)案措施布置到位、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境效果到位。

通過(guò)加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，該局根據(jù)不同影響程度，對(duì)企業(yè)采取從輕或減輕處罰、不予行政處罰、催告自動(dòng)履行或簽訂執(zhí)行協(xié)議等方式，防范、減少、消除較大經(jīng)濟(jì)影響。

目前，鄂州市華容區(qū)司法局共開展涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估42次，為企業(yè)減免130余萬(wàn)元，同時(shí)，組織法律服務(wù)志愿團(tuán)深入80余家企業(yè)開展“法治體檢”，幫助企業(yè)查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，并提供有效建議，營(yíng)造良好的法治營(yíng)商環(huán)境。