荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者田城 見(jiàn)習(xí)記者黃錚 通訊員李旭、劉曉清）近日，《2021年度咸寧市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)》出爐，咸寧市整體生態(tài)環(huán)境等級(jí)為“優(yōu)”。

咸寧市生態(tài)環(huán)境向好發(fā)展，離不開(kāi)財(cái)政的支持。近年來(lái)，咸寧財(cái)政始終將生態(tài)環(huán)保支出作為政府預(yù)算的重點(diǎn)支持方向，不斷加大投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。2019年到2021年，咸寧市本級(jí)投入生態(tài)環(huán)保資金達(dá)49.09億元，其中政府預(yù)算安排26.1億元。

創(chuàng)新投資方式，多元投入資金

近年來(lái)，該市市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌整合各類(lèi)資金，通過(guò)向上爭(zhēng)一點(diǎn)、地方投一點(diǎn)、土地收益貢獻(xiàn)一點(diǎn)、發(fā)行債券彌補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)資本吸引一點(diǎn)的方式，加快多元化投入機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)形成政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、PPP、BOT、地方債券等多元化生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)籌融資模式，緩解資金供需矛盾。

以咸寧市黑臭水體示范城市創(chuàng)建項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目截止到2021年底共籌措建設(shè)資金35.5億元。其中，中央補(bǔ)助資金7.29億元、省補(bǔ)助資金0.77億元、地方安排15.42億元、地方債券資金1.91萬(wàn)元、社會(huì)資本10.11億元。

主動(dòng)謀劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取支持

一方面，預(yù)算每年安排重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元，用于項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等工作，確保項(xiàng)目爭(zhēng)取“不差錢(qián)”；另一方面，建立爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目激勵(lì)約束機(jī)制，持續(xù)激勵(lì)部門(mén)拼搏趕超。

2022年，咸寧市儲(chǔ)備的國(guó)土綠化項(xiàng)目參加中央財(cái)政支持國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，獲得了第五名的好成績(jī)，項(xiàng)目總投資3.13億元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助2億元，是湖北省唯一獲批的項(xiàng)目。

項(xiàng)目實(shí)施完成后，每年能夠新增碳匯45046噸，將顯著提升咸寧森林質(zhì)量，提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，生態(tài)效益顯著。

2022年5月，幕阜山巖溶地區(qū)石漠化綜合治理項(xiàng)目獲財(cái)政部、國(guó)家林草總局批復(fù)，該項(xiàng)目總投資49703萬(wàn)元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助3.95億元，目前已到位資金1億元。

項(xiàng)目分四年實(shí)施，擬在通山縣、崇陽(yáng)縣石漠化地區(qū)開(kāi)展人工造林1.48萬(wàn)畝，退化林修復(fù)46.94萬(wàn)畝，實(shí)施封山育林23.2萬(wàn)畝，建設(shè)小型水利水保設(shè)施1074處。項(xiàng)目實(shí)施后，區(qū)域水土資源條件將得到明顯改善。

優(yōu)化財(cái)政服務(wù)，助力項(xiàng)目推進(jìn)

2022年，咸寧財(cái)政部門(mén)以“免申即享”改革為契機(jī)，全面梳理業(yè)務(wù)流程，減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、優(yōu)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)。

在資金撥付上，出臺(tái)《市級(jí)財(cái)政預(yù)算資金內(nèi)部審批撥付辦法》，將預(yù)算資金審撥流程歸納為“免審即撥”“即申即撥”“回復(fù)報(bào)批”“緊急撥付”四個(gè)流程，撥款環(huán)節(jié)平均壓縮4/5，財(cái)政資金撥付提速1倍以上。

在政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審上，辦事環(huán)節(jié)從8個(gè)壓縮為4個(gè)，資料從7項(xiàng)減少到4項(xiàng)，整體業(yè)務(wù)提速50%以上；通過(guò)“批發(fā)”的方式一次性公開(kāi)招標(biāo)提前批量選取中介機(jī)構(gòu)，參與政府投資項(xiàng)目評(píng)審服務(wù)，節(jié)約了大量招標(biāo)掛網(wǎng)時(shí)間，項(xiàng)目建設(shè)提速60天以上。

強(qiáng)化績(jī)效管理，提高資金效益

將投資評(píng)審、資金撥付、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用融合到生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目資金管理的全生命周期，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

2021年，對(duì)該市市本級(jí)100萬(wàn)元以上的20個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目從資金投入使用、資金項(xiàng)目管理、資金實(shí)際產(chǎn)出、政策實(shí)施效果四個(gè)方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，平均得分91分，評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”的項(xiàng)目16個(gè)。

以國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目為例，該市擬定了項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法、資金預(yù)算績(jī)效管理辦法，全面建立了項(xiàng)目資金分配與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤機(jī)制。

同時(shí)，通過(guò)績(jī)效監(jiān)控和年度績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)進(jìn)度慢、績(jī)效目標(biāo)完成較差的項(xiàng)目停撥補(bǔ)助資金，將補(bǔ)助資金調(diào)整到進(jìn)度快、績(jī)效目標(biāo)完成好的項(xiàng)目使用。