荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員段江平）2021年，黃岡市委啟動清廉黃岡建設。

一年來，作為清廉醫(yī)院牽頭單位的黃岡市衛(wèi)健委，積極響應，主動作為，擔當善為，持之以恒堅持深化全面從嚴治黨主體責任，圍繞“政治生態(tài)好、廉潔狀況好、醫(yī)德醫(yī)風好、群眾評價好、發(fā)展勢頭好”的“五好”目標，全面謀劃部署，層層壓實推進，扎實推進清廉醫(yī)院建設。

突出目標導向，貢獻“清廉湖北”健康黃岡樣本

為什么要推進清廉醫(yī)院建設？

思想是行動的先導，只有認識到位，行動才會自覺。

2021年10月25日，全市清廉醫(yī)院建設視頻推進會召開。對清廉醫(yī)院建設實施方案進行傳達部署。300余名參會對象涉及市直各責任單位、各縣市區(qū)衛(wèi)健局、發(fā)改局、審計局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)保局、大數(shù)據(jù)局、各級醫(yī)療機構主要負責人和分管負責人。

在這次全市清廉醫(yī)院建設啟動會議上，市衛(wèi)健委黨委書記、主任李剛對這個問題進行了解答。

其實，從清廉醫(yī)院建設啟動伊始，作為清廉醫(yī)院建設的組織者和引領者，市衛(wèi)健委決策層知責于心，思路明晰，迅速開展清廉醫(yī)院建設的方案擬定，在駐委紀檢組精心指導下，通過5輪征求意見，七易其稿，形成《關于推進清廉醫(yī)院建設的實施方案》，形成了推進全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)“清廉醫(yī)院”建設的路線圖。

高位推進，激發(fā)強大的原動力——

壓實主體責任。制定下發(fā)《2022年全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨建工作要點》《2022年全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨風廉政建設工作要點》，扎實推進全面從嚴治黨，多次專題研究清廉醫(yī)院建設工作，制訂創(chuàng)建方案、明確創(chuàng)建措施、考核辦法，形成“市級抓總、縣級抓點、醫(yī)院抓落實”的責任體系，層層壓實工作責任。

黨委主抓，專班負責。專班專人抓，成立領導小組，實行專項整治和督辦檢查的兩個專班運作；專題研究，多次研究清廉醫(yī)院建設，反復聽取各個部門和醫(yī)院意見；專門督辦，組織專班對全市醫(yī)療機構清廉建設先后進行了4次大規(guī)模調(diào)研督辦，暗訪常態(tài)化。

2021年度，共召開黨委會42次、理論學習中心組學習11次、黨風廉政建設專題會議12次；開展機關科室負責人、重要崗位、關鍵崗位、新進人員等警示提醒談話共110多人次；運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”約談相關人員共257人次、紀律處分3人。

2022年，已召開黨委會14次、理論學習中心組學習4次，確保清廉醫(yī)院建設各項工作落地落實；運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”約談相關人員共29人次、誡勉1人、政務處分2人。

精準施策，營造良好的優(yōu)環(huán)境——

建立6個機制：醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門聯(lián)席會議機制、醫(yī)療機構信用評價機制、雙隨機一公開監(jiān)督檢查機制、預算和績效管理機制，做好價格管理、院內(nèi)政府采購和招投標管理機制、從業(yè)人員標準管理機制；

改善4個環(huán)境：和諧的醫(yī)患環(huán)境、良好的醫(yī)商環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)醫(yī)院內(nèi)部治安環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)醫(yī)院防控環(huán)境。

市中心醫(yī)院精準把脈問診，為清廉醫(yī)院建設開出三張“廉處方”，使清廉醫(yī)院建設融入醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展全過程，為建設全省一流、區(qū)域領先的三甲綜合醫(yī)院提供堅強保障；市直各醫(yī)療機構均與相關藥品、設備、耗材供應商均簽訂廉潔購銷承諾書，開展廉政談話等，醫(yī)商環(huán)境進一步優(yōu)化；各家醫(yī)院紛紛利用微信公眾號、醫(yī)院官網(wǎng)、電子顯示屏等多種形式滾動播放宣傳標語，公示舉報電話，先后累計播放宣傳標語2000余條，開展清廉醫(yī)院建設各類宣傳活動120余次。

清單管理，形成強大的聚合力——

在市紀委監(jiān)委指導下，先后制定清廉醫(yī)院建設重點任務清單、部門責任清單，印發(fā)《關于進一步加強打擊詐騙醫(yī)?；饘ｍ椪涡袆庸ぷ鞯耐ㄖ贰饵S岡市不合理醫(yī)療檢查專項整治實施方案》，形成了推進清廉醫(yī)院建設強大合力，嚴厲打擊“三假”問題，公示了14起典型案例。

突出問題導向，創(chuàng)新“清廉湖北”健康黃岡舉措

清廉醫(yī)院建設抓什么？

市衛(wèi)健委細化工作措施，抓實“五個關鍵”：抓關鍵人物：一把手、班子成員；抓關鍵領域：醫(yī)藥購銷、過度醫(yī)療、器械采購、醫(yī)療服務等；抓關鍵崗位：醫(yī)務科、設備科、基建辦等；抓關鍵制度：藥品采購、談心談話、招標采購、資金管理等；抓關鍵活動：示范點創(chuàng)建、警示教育等。

5月28日，全市清廉醫(yī)院建設暨衛(wèi)生健康領域突出問題專項整治工作推進會在大別山區(qū)域醫(yī)療中心召開。

“清廉醫(yī)院建設事關人民群眾健康福祉，事關全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進一步貫徹落實省市清廉醫(yī)院建設會議精神，扎實推進全市清廉醫(yī)院建設工作，以只爭朝夕的精神、待雷厲風行的作風，爭分奪秒抓落實，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。”5月28日，在大別山區(qū)域醫(yī)療中心召開的全市清廉醫(yī)院建設暨衛(wèi)生健康領域突出問題專項整治工作推進會上，市衛(wèi)健委黨委書記、主任李剛擲地有聲。

清廉醫(yī)院建設，重在解決問題，解決群眾反映的突出問題，如何靶向發(fā)力？

聚焦任務清單落細落實——

根據(jù)省衛(wèi)健委和省市紀委相關工作安排，制定印發(fā)了《黃岡市2022年清廉醫(yī)院建設重點工作方案》《關于貫徹執(zhí)行“九項準則”深入推進清廉醫(yī)院建設若干舉措》《關于構建打擊收受“紅包”“回扣”長效機制的通知》《黃岡市醫(yī)療亂象專項治理行動實施方案》《黃岡市醫(yī)療美容專項整治行動工作方案》《黃岡市開展人類輔助生殖領域突出問題專項整治方案》等一系列專項行動實施方案，明確2022年重點工作任務，細化任務清單。

聚焦專項行動走深走實——

突出重點，整治有效。

源頭治理。2021年，聚焦醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務全流程，進一步加大醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作力度，扎實開展6個專項整治：不合理醫(yī)療檢查問題專項整治、聯(lián)合開展騙保專項整治、高值醫(yī)用耗材專項整治、醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項整治、收受回扣整治、停車收費“微腐敗”問題專項整治。先后制訂各類專項行動實施方案7個，召開專題督辦會11次，組織各類醫(yī)療機構開展自查自糾，全市共查出問題800余條。

整治亂象。今年推出14項，重中之重是收受紅包回扣，過度診療，“三假”騙保。全市醫(yī)療機構自查問題812條，整改791條，問責102人，處罰違規(guī)醫(yī)院71家，罰款59.8萬元，停業(yè)整頓醫(yī)療機構4家，吊銷執(zhí)照1家，移交典型案例14個，醫(yī)療亂象得到有力遏制。

暗訪督查。市級和各縣市區(qū)均成立暗訪組，持續(xù)開展暗訪督查，做到醫(yī)療機構全覆蓋。針對發(fā)現(xiàn)的問題，狠抓跟蹤整改落實，全面挖掘問題根源。共進行44次專項暗訪檢查、督查，全面梳理問題根源；下發(fā)整改督辦函、工作提示函，對查出的129個問題，持續(xù)跟蹤督辦，逐條逐項落實整改。

聚焦追責問責精準用力——

重拳出擊，嚴肅追責問責。發(fā)現(xiàn)問題深入調(diào)查，加大查處力度，活動開展以來，共處罰相關違法違規(guī)醫(yī)療機構71家，處罰相關工作人員55名，處罰金額53.7萬元，停業(yè)整頓醫(yī)療機構4家、吊銷執(zhí)照1家，已核實準備立案查處問題5個。

聚焦風險排查壓緊壓實——

貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》等要求，將開展黨風廉政風險排查工作作為重要工作來抓，建立健全衛(wèi)健委領導班子與系統(tǒng)內(nèi)“一把手”和領導班子定期談心談話制度，及時進行警示提醒談心提醒。

制定風險防范清單，督促系統(tǒng)各單位認真開展廉政風險自查排查，根據(jù)自查排查情況建立廉政風險點及防范措施清單。建立季報告工作制度，衛(wèi)健委黨委每季度聽取系統(tǒng)內(nèi)各單位關于全面從嚴治黨、項目建設、醫(yī)療服務、行政執(zhí)法等情況風險排查匯報，深入分析全面從嚴治黨形勢任務，研究制定具體工作措施。

突出效果導向，展現(xiàn)“清廉湖北”健康黃岡作為

醫(yī)者仁心，更需醫(yī)者廉心；醫(yī)者清心，則患者樂心。如何建設好清廉醫(yī)院？

經(jīng)過一年推進，全市衛(wèi)健系統(tǒng)擔責于行，高標落實黨的建設好、落實行業(yè)監(jiān)管好、醫(yī)護隊伍管理好、醫(yī)療服務質(zhì)量好、醫(yī)商關系清廉好、醫(yī)院文化氛圍好、醫(yī)療事業(yè)發(fā)展好“七好”創(chuàng)建標準，全市清廉醫(yī)院建設成效斐然。

清廉形象揚正氣——

建清廉班子。以健全公立醫(yī)院黨委領導下的院長負責制、民主集中制、“三重一大”議事制度、院務公開制度、中層以上干部述廉制度、談話提醒制度六項制度落實為抓手，推動清廉班子建設。

排廉政風險。針對黨風廉政風險隱患，創(chuàng)新兩項廉政制度：實行一季度一排查一整改、一季度一匯報一談話。按季度向黨委會報告整改落實情況。對人事、財務、審批等關鍵崗位干部采取定期輪崗、約談談話、警示提醒等方式加強監(jiān)督。全市4家三級醫(yī)院、29家二級醫(yī)院已完成公立醫(yī)院書記、院長分設，累計談話提醒醫(yī)院班子成員23人。

樹清廉形象。結合群眾反響集中領域，扎實開展不合理醫(yī)療檢查專項整治、聯(lián)合醫(yī)保開展打擊騙保專項整治、高值醫(yī)用耗材專項整治、醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項整治、收受回扣專項整治、停車收費“微腐敗”專項整治6個領域?qū)ｍ椪位顒?。召開專題督辦會11次，累計查處各類醫(yī)療機構問題812條，已整改完成791條，組織處理476人，處罰金額53.7萬元，在2021年開展的群眾滿意度調(diào)查中，滿意度超過90%。

揚清廉環(huán)境。在醫(yī)院開辟六個陣地：公共區(qū)域設立廉政教育警示牌、網(wǎng)站設立清廉醫(yī)院教育專題頁、宣傳櫥窗設立清廉醫(yī)院教育專欄、住院部電子屏幕滾動播出廉政警示語、院內(nèi)醒目位置懸掛廉政宣傳橫幅、醫(yī)院主要通道設立貪腐舉報信箱，營造全員參與的清廉環(huán)境。

清廉示范結碩果——

將市中心醫(yī)院、市婦幼保健院、各縣市區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、1-2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等46家醫(yī)療機構作為清廉醫(yī)院示范點創(chuàng)建，落實宣傳陣地、創(chuàng)建措施、創(chuàng)建成效、建章立制四個方面示范創(chuàng)建措施，做到示范全覆蓋。

組織專班加強指導，督促醫(yī)療機構對照7大項15小項創(chuàng)建標準，細化醫(yī)院方案，確保措施落細落地。

自開展示范點創(chuàng)建以來，全市醫(yī)療機構投訴率明顯降低，僅浠水縣醫(yī)療機構投訴舉報的次數(shù)較前年下降了60%，患者就診滿意度明顯提高。

清廉文化增活力——

醫(yī)療機構“八個一”文化建設獨樹一幟：一條文化長廊、一個宣傳欄、一個電子顯示屏、一個信息平臺、一個文化小冊子、一個宣傳短片、一個崗位監(jiān)督吊牌桌牌、一首清廉歌曲，將醫(yī)德醫(yī)風建設、清廉活動開展，通過名言警句、專項整治、清廉典型、黨務院務公開、各項工作制度等彰顯出來，起到警示和鼓勵作用。

為有源頭活水來。從市直醫(yī)療機構到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，清廉醫(yī)院創(chuàng)建枝繁葉茂：市中心醫(yī)院創(chuàng)新宣傳形式，發(fā)布清廉宣傳信息41條、講廉政黨課2次、組織集體廉政談話8次、觀看警示教育片2次、聘請10名紀委監(jiān)督員、55名行風監(jiān)督員掛牌監(jiān)督；市婦幼保健院評出“清廉科室”5個、“清廉醫(yī)護工作者”26名、“清廉家庭”5個；蘄春赤東鎮(zhèn)衛(wèi)生院、獅子衛(wèi)生院不僅業(yè)務收入大增，而且患者投訴下降60%，群眾滿意度提升到91%。

醫(yī)者清，則患者樂；醫(yī)院廉，則患者安?！扒辶t(yī)院”建設是一項長期持續(xù)推進的工作，黃岡市衛(wèi)健委將以黨建為引領，致力打造風清氣正的清廉醫(yī)院，培育清廉自守的醫(yī)療新風。