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在陽新縣委組織部、興國鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)下，平安小區(qū)院落黨支部舉行“院落夜話”。記者  田城/攝

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者田城 通訊員柯陽、陳玉珍）列車呼嘯，轟隆而過，駛?cè)朊ＣＲ股r間指向2022年6月25日晚6時58分，坐標(biāo)湖北陽新興國鎮(zhèn)林峰社區(qū)平安小區(qū)，老黨員周理杰的家。

“院落議事廳”的標(biāo)牌高懸在他家偏房，右邊貼著“黨建引領(lǐng)，院落自治”幾個醒目紅字，另一側(cè)，是上墻的“院落公約”。

當(dāng)晚，議事廳氣氛熱烈，陽新縣興國鎮(zhèn)黨委、林峰社區(qū)黨總支和“院落黨小組”的同志歡聚一堂，共商小區(qū)發(fā)展大計。

退休老何秀松激動不已：“30多年了，平安小區(qū)院落黨小組頭一次有這么多組織現(xiàn)場指導(dǎo)，這個夜會，足以載入小區(qū)發(fā)展大事記。”

大雜居，讓群眾寄望于“平安”

1985年，何秀松搬入此地，并購買了一個60平方米的地基建房。

“剛開始只有6戶人家，后來聚居到200來戶，1000多群眾，陽新各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有?！?/p>

由于屬于城郊結(jié)合部，群眾自發(fā)“開荒式”落戶，30多年來，“村非村，居非居”，屬于“大雜燴”，30多年基本上缺乏規(guī)范管理，群眾找不到組織依靠，居民生活起居條件，全靠自治能人“八仙過海各顯神通”，逐年解決。

當(dāng)時，武九線剛剛開工建設(shè)，橫跨馬家垱。馬家垱是平安小區(qū)前身；更名的原因，是住戶們不堪失去親人的痛楚。

原來，武九線建成后，由于橫穿小區(qū)，群眾去縣里辦事，只能橫穿鐵路。當(dāng)時少數(shù)群眾曾親眼目睹4名群眾與火車相撞出了意外。

為了群眾出行安全，經(jīng)黨員戶們多次與鐵道部門溝通，2006年，鐵道部門出資修建了一個方便群眾過鐵路的涵洞，悲劇發(fā)生率迅速下降。

住戶石教平說：“過去因為火車過境經(jīng)常發(fā)生大大小小的事故，不平安，所以黨群渴望平安，這就是平安小區(qū)的由來。”

黨員帶頭，引領(lǐng)群眾開展“院落微自治”

30多年大雜居，缺乏規(guī)范的組織管理，讓這里的人們對“遠親不如近鄰”“鄰里守望”道理的理解更加透徹，更多的時候，只有靠小區(qū)的黨員干部主動擔(dān)當(dāng)作為。

上世紀90年代末，從陽新交通局退休的老黨員王緒紅找相關(guān)單位，協(xié)調(diào)安裝了10多盞路燈，照亮了居民出行路。

“電線是從建材廠宿舍樓搭火拉過來的，電線桿最開始是竹竿和樹干，換了三次，才變成現(xiàn)在水泥桿，變壓器也是找盡了各種關(guān)系，才安裝到位?！彼f，路燈每年要1萬多元電費，以前都是住戶集資。

1996年到2016年，住戶集資修了4條水泥路，告別了土路歷史。

1993年以前，這家家戶戶都打井，吃井水。1989年，何秀松取了一個水樣，花了120元到水質(zhì)檢測機構(gòu)一檢測，“好家伙，大腸桿菌群數(shù)量比正常水高了8倍，這水能吃？”

何兆品現(xiàn)在是平安小區(qū)院落黨小組的組長。為了讓這里的群眾喝上自來水，九十年代他曾帶著幾個黨員多方協(xié)調(diào)，終于在1993年讓縣城自來水通到了各家各戶。

何秀松說，一個人可以管好一個家，一群思想先進的人才能管好一片社區(qū)。正是一群熱心小區(qū)公益事業(yè)的黨員干部帶頭，群眾積極參與，平安小區(qū)“院落自治”才搞得有聲有色，回應(yīng)了廣大群眾的關(guān)切。住戶們互親互愛，和睦友善，凝聚力遠高于城區(qū)其他社區(qū)。

同時，這個小區(qū)的黨員，還自創(chuàng)“選代表、問需求、提方案、議事項、辦議案、評效果”“六步工作法”，形成難題共商、方案共定、效果共評的小區(qū)院落治理新格局，合理解決小區(qū)的各項疑難問題。

完善區(qū)域組織架構(gòu)，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層治理

“近些年，陽新縣城鎮(zhèn)化腳步大步向前，城郊區(qū)域一些遷居村民身份悄然向城市居民轉(zhuǎn)化，但是，由于社區(qū)管轄區(qū)域劃分工作沒有及時同步，導(dǎo)致這些住戶沒有享受到城區(qū)居民應(yīng)該享受的發(fā)展紅利。”興國鎮(zhèn)黨委書記吳坤說。

陽新縣委組織部副部長楊智說，為了解決類似問題，去年初，陽新城區(qū)新增了包括林峰社區(qū)在內(nèi)的4個新社區(qū)，將幾千名群眾納入社區(qū)管理體系，身份由農(nóng)村農(nóng)民變成城市居民，共享城鎮(zhèn)化發(fā)展的成果。

社區(qū)成立后，在各級黨委的指導(dǎo)和關(guān)心下，結(jié)合社區(qū)黨組織和治理體系建設(shè)，迅速組織熱心黨員成立了“院落黨小組”和“院落理事會”，設(shè)立一個組長+四個黨員中心戶+4個管理片長，切實讓黨組織建設(shè)延伸到服務(wù)群眾“最后一百米”。

近年來，平安小區(qū)在基層黨組織管理和引導(dǎo)下，由曾經(jīng)的“形散神聚”到現(xiàn)在的“形聚神顯”，小區(qū)里不斷涌現(xiàn)出何兆品、周理杰、袁觀金、李祥志、吳獻平、毛君平等一批先進黨員、治理能人。

成立“院落黨小組”后，平安小區(qū)組織得到了健全完善，有了更強的依靠，群眾的利益訴求搭上了“直通車”。

目前，在陽新縣委組織部和興國鎮(zhèn)黨委的全力推動下，平安小區(qū)水、電、氣、路等綜合性改造工程已經(jīng)提上日程。

下一步，陽新縣委組織部將進一步總結(jié)提煉該小區(qū)的“六步工作法”，在城區(qū)推廣該小區(qū)“院落黨小組”“院落理事會”雙軌自治模式，通過黨員先鋒模范作用帶動一片，造福一方。