下好“一盤棋”，共繪“一幅圖”。6月14日，記者從鄂州市自然資源和規(guī)劃局華容分局獲悉，由華容區(qū)與葛店開(kāi)發(fā)區(qū)共同編制的《葛華一體化國(guó)土空間發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）即將出爐。

鄂州市自然資源和規(guī)劃局華容分局土地整理中心主任許霞。記者 金康 攝

對(duì)接大武漢，打造鄂州市副中心

葛華一體發(fā)展論證由來(lái)已久，葛華規(guī)劃同編已有多年的經(jīng)驗(yàn)。

鄂州市自然資源和規(guī)劃局華容分局土地整理中心主任許霞介紹，葛店、華容與武漢市接壤，與武漢市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化往來(lái)密切，在武鄂一體發(fā)展大趨勢(shì)下，重新細(xì)化調(diào)整規(guī)劃是為了更好的與武漢東湖高新區(qū)、武漢化工新城對(duì)接。

早在2007年，鄂州市委市政府就著手編制了《葛華科技新城總體規(guī)劃》，規(guī)劃定位為鄂州市副中心、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、濱江濱湖科技新城，也是從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始，葛華新城一直定位為鄂州市副中心，規(guī)劃面積164平方公里，建設(shè)用地50平方公里，人口35萬(wàn)人。

許霞說(shuō)，對(duì)群眾而言，規(guī)劃同編主要有利于城市功能和環(huán)境品質(zhì)提升。

具體體現(xiàn)在，葛華作為一個(gè)新城從城市環(huán)境和各類公共服務(wù)設(shè)施配套角度來(lái)講會(huì)相對(duì)完善和齊全，有利于教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等各類服務(wù)設(shè)施的共享。

同時(shí)，各類公共要素的集聚，能更好發(fā)揮1+1>2的效果，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，為群眾提供更多的就業(yè)崗位、促進(jìn)群眾增收。

華容城區(qū)與葛華新城空間關(guān)系。通訊員 供圖

共繪一張圖，構(gòu)建合作新格局

許霞介紹，《規(guī)劃》包括總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，主要體現(xiàn)在功能布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。

功能布局上，按照宜業(yè)宜居新城布局理念，葛華整體空間格局呈現(xiàn)組團(tuán)發(fā)展形態(tài)，商貿(mào)物流區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)分區(qū)較為明晰，各種功能區(qū)分工明確又彼此相互聯(lián)系。

華容區(qū)國(guó)土空間委員會(huì)2022年第三期會(huì)議。通訊員 供圖

在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，共同協(xié)商建設(shè)葛店開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠、華容區(qū)垃圾處理廠，避免了重復(fù)建設(shè)，節(jié)省了投資成本。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，近期在共同謀劃編制葛華一體招商地圖，葛店開(kāi)發(fā)區(qū)主要針對(duì)光電子信息、智能制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

華容區(qū)主要針對(duì)數(shù)字信息、商貿(mào)物流、綠色建材、醫(yī)用軟管、智能制造、文旅康養(yǎng)、紡織服裝、精深加工八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。通訊員 供圖

疏通“腸梗阻”，優(yōu)先保證新城發(fā)展連貫性

“在近期三區(qū)三線劃定中，葛店、華容臨界區(qū)域受村莊、永久基本農(nóng)田等限制導(dǎo)致開(kāi)發(fā)邊界不連貫，對(duì)未來(lái)葛華一體化產(chǎn)生一定影響?！痹S霞坦言，在《規(guī)劃》編制過(guò)程中，也面臨著一些痛點(diǎn)。

許霞介紹，在當(dāng)前國(guó)土空間規(guī)劃體系重構(gòu)背景下，為了更好的促進(jìn)葛華一體化發(fā)展，在本輪三線劃定中盡量?jī)?yōu)先保證葛店華容在新城發(fā)展上的連貫性，盡可能的將臨界區(qū)域的永久基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)出，保證開(kāi)發(fā)邊界的完整性。

科普宣傳進(jìn)村灣。通訊員 供圖

此外，將探索建立葛華“國(guó)土空間規(guī)劃+城市設(shè)計(jì)”編制體系，并嚴(yán)格落實(shí)在土地與建筑審批管理中。

落實(shí)到具體，許霞說(shuō)，“國(guó)土空間規(guī)劃”重在城市功能完善與資源保護(hù)，“城市設(shè)計(jì)”重在提升城市形象。

規(guī)劃方面，統(tǒng)籌編制葛華一體化國(guó)土空間規(guī)劃及交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、城市更新等重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。

臨江鄉(xiāng)“三區(qū)三線”劃定工作調(diào)研會(huì)。通訊員 供圖

城市設(shè)計(jì)方面，從“總體控制+分區(qū)控制”兩方面建立管控體系，總體控制從整體空間布局、山水生態(tài)體系、文化風(fēng)貌體系、都市空間體系四個(gè)層面提出管控要求；分區(qū)控制對(duì)空間形態(tài)、建筑意向、環(huán)境要素等方面提出適用性的控制與引導(dǎo)要求。

策劃：饒瑤  王焱堯

執(zhí)行：張曉琴 陶輝 左乙辰 金康

攝影：金康